El establecimiento de un sistema eficaz de burocracia profesional es considerado uno de los retos esenciales de los sistemas públicos de organización y, por ende, de los modelos de Estado y Administración de las sociedades modernas. Ante la convulsión general a la que está sometida la Administración Pública en nuestros días, encontrar un adecuado modelo de empleo público es, según el autor, la clave para una eficiente prestación de servicios por parte del Estado.