?España a finales del siglo XVIII está mejor administrada que a principios de la centuria; entre otras razones, porque se producen importantes modificaciones en el seno del poder. No puede decirse que las viejas fuerzas sociales, especialmente la alta nobleza, queden arrinconadas. Pero está muy claro que a su lado, y a veces frente a ellas, toman posiciones nuevas categorías sociales que reivindican un cierto protagonismo, a veces un alto protagonismo en la administración del estado y, por ende, en el poder. Lo que conlleva inevitablemente a nuevas correlaciones de fuerzas en el seno de las instituciones y, a veces, a la modificación de las mismas.?