Este personaje es uno de los grandes artífices de la nación mexicana. Su obra se bifurca en dos momentos estelares de la historia constitucional, en las Cortes de Cádiz adonde acude en 1812, como diputado por su provincia natal, Tlaxcala, y en 1824 cuando la vuelve a representar en el Congreso Federal de los Estado Unidos Mexicanos. En uno y otro evento se le eligió Presidente por el pleno de la Cámara.