Gotham ha caído. Tras un terremoto devastador, el gobierno ha declarado la ciudad zona catastrófica. Con casi toda la población evacuada, la urbe ha quedado a su suerte; sin embargo, hay muchos que viven en las ruinas. Son los descarriados, los malvados y los locos. Los bajos fondos han tomado las calles, repartidas en territorios liderados por elementos como el Pingüino o Dos Caras. El comisario James Gordon y la policía local se han quedado atrás para devolver la ley y el orden a la ciudad mientras el Caballero Oscuro se dispone a abandonar las tinieblas.