Las negociaciones económicas entre el III Reich y el gobierno de Franco, terminaron en diciembre de 1942 con la firma de un Tratado Comercial entre ambos países. A partir de este momento se puso en marcha la maquinaria diplomática y militar para limitar los déficits de la balanza de pagos del Reich con la España franquista, y reconvertirlos por la senda de la adquisición de material bélico.Estas adquisiciones fueron tratadas con el máximo secreto, jamás se publicaron ni en el Boletín Oficial del Estado ni en el Diario Oficial del Ejército, y siempre que se habló del asunto se trató confidencialmente como material adquirido con destino al Ejército. Fuera del ámbito militar y diplomático, en España nunca se supo de la existencia del denominado Programa Bär, un concienzudo y trabajado plan para la adquisición de armamento de última generación –el primero llevado a cabo tras la Guerra Civil española–.