El 24 de noviembre de 1919, de acuerdo con el plan de la Marina Imperial para el año fiscal de 1917, se puso, en los astilleros de Kawasaki de Kobe, la quilla a un nuevo petrolero, bautizado con el nombre de Notoro. Se botó el 3 de mayo de 1920 y fue completado el 10 de agosto de 1920. En 1924 entró en el dique seco para modificarlo, siguiendo las prácticas habituales por aquellos tiempos, siguiendo las practicas habituales por aquellos tiempos, y transformarlo en un portahidroaviones con el fin de reemplazar al Wakamiya.