El sistema de obligaciones y responsabilidades empresariales en seguridad laboral previsto en la Ley 31/1995 no se extendía sobre las particularidades que concurren en determinados sectores productivos, como así acontecía con la actividad desarrollada en las obras de construcción. Nada se preveía sobre el carácter termporal y móvil de sus centros de trabajo, in menos aún sonbre sus agentes constructores.